ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

– 1) деятельность высших органов государственной власти по изданию законов (см.), один из основных методов осуществления государством своих функций. 3. СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР (см.), 3. союзных и автономных республик – Верховными Советами этих республик (см. Верховный Совет республики). Юридической базой 3. СССР является Конституция СССР (см. Советская Конституция).

Законодательный процесс складывается из законодательной инициативы (см. Право законодательной инициативы), обсуждения законопроекта (см.), принятия закона и опубликования закона (см.). Приняв поступивший законопроект к своему рассмотрению, Верховный Совет обычно на совместном заседании обеих палат заслушивает доклад по данному вопросу. В необходимых случаях палаты после доклада заслушивают содоклады постоянных комиссий, сообщающих палатам свои заключения по законопроектам. Каждая группа депутатов Совета Союза и Совета Национальностей, насчитывающая не менее 50 человек, может выставить своего содокладчика. Обсуждение законопроекта в Верховном Совете СССР, как правило, ведётся на раздельных заседаниях палат. Обсуждение законопроектов – публичное, оно может сопровождаться критикой недочётов в работе отдельных ведомств и должностных лиц. Обсуждение длится столько времени, сколько сочтёт необходимым сам Верховный Совет. По окончании обсуждения законопроектов Верховный Совет заслушивает заключительное слово докладчика и содокладчика. В отдельных случаях палаты избирают комиссии для рассмотрения внесённых при обсуждении предложений и представления на утверждение окончательного текста закона. Все законы принимаются открытым голосованием путём поднятия рук или депутатских мандатов. Голосование законов обычно производится по статьям или разделам, а затем в целом. Закон считается утверждённым, если он принят простым большинством голосов каждой палаты Верховного Совета СССР.

Изменение Конституции СССР производится по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из его палат.

Порядок принятия законов Верховными Советами союзных и автономных республик аналогичен порядку принятия законов Верховным Советом СССР.

Законы, принятые Верховным Советом СССР, публикуются на языках союзных республик за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР. Официальными органами, в которых публикуются законы СССР, являются газеты «Известия Советов депутатов трудящихся СССР» и «Ведомости Верховного Совета СССР». Законы, принятые Верховным Советом союзной или автономной республики, публикуются на языке этой республики и на русском языке, за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета республики. Если в состав союзной республики входят автономные республики, то законы, принятые Верховным Советом союзной республики, публикуются и на языках автономных республик. Кроме того, законы, принятые Верховными Советами союзных и автономных республик, на территории которых проживают значительные национальные меньшинства, публикуются на языках этих национальных меньшинств.

3. в СССР, осуществляемое представительными органами народа, является подлинным выражением его суверенной воли.

В большинстве буржуазных государств 3. осуществляется формально парламентом (см.) совместно с главой государства, а фактически правительством (см.). 3. в буржуазных странах выражает волю монополистической буржуазии.

2) Совокупность действующих правовых норм, регулирующих общественные отношения и отдельные их области (уголовное 3., гражданское 3. и т. д.).